第二战世界大战后,新的国家宪法正式实施,昭和天皇与皇室的身份定位都大大改变,由万民崇拜的「现御神」变为守护和平的国家象征。也因为是国家的象征,日本政府在获得美国默许的情况下,仍然让天皇与皇室出席、参加官方活动。为此,他们的活动经费自然成为国家开支之一,并按照《皇室经济法》管理,这笔经费就是「皇室费」,也即是天皇家族的「零花钱」和「生活费」。
日本史学者胡炜权指出,具体而言「皇室费」还可以分为「宫廷费」、「内廷费」和「皇族费」三大种类。「宫廷费」是天皇与皇室参加官方活动时的费用,如国宴和地方访问等。「内廷费」与「皇族费」名义上属于私人用途,如支付负责天皇饮食的厨师工资、私人性质旅行等。总之,「内廷费」是天皇家族,即天皇、皇后、皇子、公主的生活开支,但是按照每个成员来设预算,而不是以家族为单位。至于「皇族费」则是核心家族以外,仍然有皇族身份的天皇亲族,如弟妹、叔叔的私人费用,也是按人计算的。
另外,除了天皇与皇室直接使用的「皇室费」外,其实还有两项相关的支出,一个是「皇家执事」宫内厅的各种支出,即「宫内厅费」;另一个则是「皇宫警察本部费」,「皇宫警察本部」的支出,那是专门负责保护天皇与皇室的警视厅特别分局,在天皇出巡等场合中,负责保安。
「皇室费」的来源主要来自国家税收,而且由宫内厅全权负责和管理。虽然宫内厅会向日本国民,即国家纳税人公开「皇室费」的金额和用途,但国民无法过问是否合理。同时天皇与皇室成员也不用交税,不用支付各种国民保险。天皇与皇室变相拥有特权,只接受供养,而不用负担。这也是为什么战后到现在,有部分团体质疑天皇与皇室的生活费是公器私用,所以他们仍是「特权阶级」。
那么,天皇的「皇室费」是多少钱呢?宫廷费的预算是按照每年的日本政府收入,和前一年对下一年的活动计划来决定。据宫内厅的数字,二○一八年度宫廷费为九十一亿七千一百四十五万日元,皇族费是三千零五十万日元,内廷费则是三亿二千四百万日元。三种「皇室费」的金额每年都在增加,例如与二○○三年相比,增加了近三十亿。除了物价指数和不定期的临时支出增加外,天皇与皇室的活动比从前更频繁,在公众场合的曝光率越来越高,意味着天皇与皇室比以前更积极参与公益、国家活动。
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